新時(shí)代新征程高質(zhì)量推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)性文件——中央組織部負(fù)責(zé)人就《全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2028年）》答記者問

來源：《黨建研究》2024年第7期

　　近日，中央辦公廳印發(fā)了《全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2028年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。日前，中央組織部負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃綱要》有關(guān)情況回答了記者提問。

　　問：請(qǐng)介紹一下制定《規(guī)劃綱要》的主要背景和總體考慮。

　　答：黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方、一個(gè)單位的“指揮部”。改革開放以來，黨中央先后批準(zhǔn)印發(fā)7個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃，為加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出一系列新理念新思想新論斷。制定實(shí)施《規(guī)劃綱要》是黨中央著眼新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出的重要部署，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神的具體舉措，對(duì)從組織上保障和推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義。

　　起草中，重點(diǎn)把握幾個(gè)方面。一是充分體現(xiàn)黨的二十大精神和黨中央有關(guān)要求，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)各方面。二是著眼以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，吸收近年新鮮經(jīng)驗(yàn)，突出問題導(dǎo)向，注重與現(xiàn)有政策規(guī)定銜接。四是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既明確普遍要求，又分層分類精準(zhǔn)施策，力求能執(zhí)行、好落實(shí)。

　　問：《規(guī)劃綱要》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了哪些總體要求？

　　答：全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，貫徹落實(shí)全國(guó)組織工作會(huì)議精神，把黨的政治建設(shè)擺在首位，深化理論武裝，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，錘煉過硬本領(lǐng)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨中央決策部署、堪當(dāng)時(shí)代重任的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力組織保證。

　　《規(guī)劃綱要》明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的6條工作原則，即堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持聚焦黨的中心任務(wù)，樹立和踐行正確政績(jī)觀，持續(xù)提升履職本領(lǐng)；堅(jiān)持民主集中制，增強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌抓好選育管用工作；堅(jiān)持遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律和干部工作規(guī)律，適應(yīng)新時(shí)代要求，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。同時(shí)，著眼今后5年黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，提出了加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要目標(biāo)，即各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，制度建設(shè)進(jìn)一步完善，對(duì)黨忠誠政治本色更加鮮明，黨的創(chuàng)新理論武裝更加扎實(shí)，以人民為中心的發(fā)展思想更加牢固，結(jié)構(gòu)和功能更加優(yōu)化，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力更加過硬，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任更加有力。

　　問：黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，《規(guī)劃綱要》是怎樣體現(xiàn)和落實(shí)這一要求的？

　　答：《規(guī)劃綱要》突出領(lǐng)導(dǎo)班子的政治屬性、政治功能，旗幟鮮明提出聚焦“兩個(gè)維護(hù)”加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，并有針對(duì)性提出具體措施。一是鑄牢政治忠誠。強(qiáng)調(diào)要深入開展理想信念教育和政治忠誠教育，完善領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示機(jī)制，堅(jiān)持政治立場(chǎng)和政治原則，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。二是提高政治能力。強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)政治敏銳性，加強(qiáng)政治訓(xùn)練、政治歷練，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。三是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。強(qiáng)調(diào)要健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的政治自覺和實(shí)際效果。

　　問：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要政治任務(wù)，《規(guī)劃綱要》對(duì)此有什么部署？

　　答：《規(guī)劃綱要》提出要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的主題主線，全面把握這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，研究重要問題和重點(diǎn)工作，首先要對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和重要指示批示精神，養(yǎng)成完整準(zhǔn)確全面領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、緊密結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)的習(xí)慣，做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。

　　問：實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)和功能提出了新的更高要求，《規(guī)劃綱要》在這方面作了怎樣的規(guī)定？

　　答：領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力怎么樣，關(guān)鍵看結(jié)構(gòu)優(yōu)不優(yōu)、功能強(qiáng)不強(qiáng)，能否適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要?！兑?guī)劃綱要》堅(jiān)持個(gè)體強(qiáng)整體優(yōu)、結(jié)構(gòu)服從功能，統(tǒng)籌考慮年齡、專業(yè)和來源、經(jīng)歷等結(jié)構(gòu)，對(duì)選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子提出了6個(gè)方面要求。一是重點(diǎn)選好正職。強(qiáng)調(diào)要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重選拔經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)，政治過硬，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠駕馭復(fù)雜局面，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，模范執(zhí)行民主集中制、善于抓班子帶隊(duì)伍，堅(jiān)持原則、公道正派、清正廉潔的干部擔(dān)任正職，保持市縣黨政正職任職穩(wěn)定。二是優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。提出在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件的前提下，堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，統(tǒng)籌用好各年齡段干部。堅(jiān)持分層分類，對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)司局領(lǐng)導(dǎo)班子、省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、省市兩級(jí)黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備年輕干部提出明確要求。三是改善專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)任務(wù)，分別對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及省市兩級(jí)黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子，地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子選配具有相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)的干部提出要求。四是完善來源、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子提出相應(yīng)要求，強(qiáng)調(diào)要有序推進(jìn)干部跨地區(qū)跨部門跨行業(yè)交流。五是健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制。強(qiáng)調(diào)要完善專題調(diào)研、日常發(fā)現(xiàn)和動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，完善跟蹤培養(yǎng)機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)教育管理監(jiān)督，水到渠成地把黨和人民需要的優(yōu)秀年輕干部選拔進(jìn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。六是合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。

　　問：在提升黨政領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力方面，《規(guī)劃綱要》提出了哪些措施？

　　答：以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平提出了更高要求?！兑?guī)劃綱要》圍繞提升領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力，提出3個(gè)方面措施。一是加強(qiáng)履職能力培訓(xùn)。提出實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職能力提升計(jì)劃，抓好任職培訓(xùn)和專業(yè)化能力培訓(xùn)，分層級(jí)分領(lǐng)域開展專題培訓(xùn)，注重新知識(shí)新技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)等。二是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。強(qiáng)調(diào)要聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，圍繞服務(wù)保障黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略以及重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)，在實(shí)踐實(shí)干中增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。三是加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成。強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、防控協(xié)同以及重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置機(jī)制，不斷增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。

　　問：新征程意味著新使命新要求，需要有新氣象新作為。《規(guī)劃綱要》對(duì)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為提出了哪些舉措和辦法？

　　答：當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提振攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。對(duì)此，《規(guī)劃綱要》有針對(duì)性提出政策舉措，強(qiáng)調(diào)要樹立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把為民造福作為最重要的政績(jī)，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完善考核評(píng)價(jià)辦法，形成正確工作導(dǎo)向。強(qiáng)調(diào)要完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化事業(yè)引領(lǐng)和使命擔(dān)當(dāng)，樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下有關(guān)規(guī)定和“三個(gè)區(qū)分開來”，大力宣傳擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型。

　　問：黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，《規(guī)劃綱要》是如何落實(shí)這一要求的？

　　答：《規(guī)劃綱要》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，總結(jié)運(yùn)用新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)提出明確要求。強(qiáng)調(diào)要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，落實(shí)“四下基層”制度，帶頭走好新時(shí)代黨的群眾路線，解決好群眾急難愁盼問題，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格日常管理監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、巡視巡察、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督，著力鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，嚴(yán)格家教家風(fēng)，管好親屬和身邊工作人員。

　　問：如何抓好《規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)？

　　答：《規(guī)劃綱要》是新時(shí)代新征程高質(zhì)量推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)性文件。各省區(qū)市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)黨委（黨組）要及時(shí)組織學(xué)習(xí)，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。