樹牢造福人民的政績觀

來源：《黨建研究》2024年第4期

全力打好樹立和踐行正確政績觀“組合拳”

　　陳澤偉（中共內蒙古自治區(qū)林西縣委常委、組織部長）黨的十八大以來，習近平總書記圍繞樹立和踐行正確政績觀作出一系列重要論述，深刻闡明“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、怎樣樹好政績”等重大問題，為廣大干部立身處世、干事創(chuàng)業(yè)指明了前進方向、提供了根本遵循。近年來，林西縣通過教育培訓強理念、選拔使用明導向、考核監(jiān)管促擔當，打出一套推動干部隊伍樹立和踐行正確政績觀的“組合拳”。

　　一是以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，筑牢樹立和踐行正確政績觀的思想之基。堅持將正確政績觀教育作為加強領導班子建設的重要內容，納入教育培訓總體方案，組織廣大干部通過個人自學、中心組研討、典型案例剖析等方式，深入學習領會習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，準確把握正確政績觀的豐富內涵和實踐要求，筑牢防范“政績沖動癥”的堤壩。舉辦領導干部專題培訓、新進班子領導干部任職培訓、公務員初任培訓，運用網(wǎng)絡資源開展相關培訓。堅持加強一線實地教學，組織召開全縣重點項目建設拉練會、全年招商引資一線觀摩會等，引導干部以實際行動踐行正確政績觀。

　　二是以鮮明選人用人導向激勵擔當，激活樹立和踐行正確政績觀的動力之源。制定平時考核及一線識別干部實施方案、領導班子和干部隊伍建設常態(tài)化調查研究實施辦法，將重點任務、重大斗爭一線作為發(fā)現(xiàn)識別干部是否樹立和踐行正確政績觀的主戰(zhàn)場，通過蹲點調研、談話了解、基層評價等方式，對各級班子、干部進行全面深入考察研判，及時發(fā)現(xiàn)和動態(tài)掌握表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的干部。制定激勵干部擔當作為十條措施，鮮明樹立重擔當、重實干、重實績的用人導向，換屆以來提拔、調任、進一步使用干部191名，其中近60%的干部來自改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場和重大斗爭重大任務一線。

　　三是以優(yōu)考核、強監(jiān)管營造良好環(huán)境，強化樹立和踐行正確政績觀的制度保障。優(yōu)化考核指揮棒，進一步完善以實干實績?yōu)楹诵牡牟町惢兛己梭w系，加強考核結果運用，實現(xiàn)有為者有位、優(yōu)秀者優(yōu)先。樹好監(jiān)測“風向標”，制定爭先創(chuàng)優(yōu)工作日常監(jiān)測實施辦法，明確“高質量發(fā)展、品牌創(chuàng)建、年度考核、榮譽爭取”4項主要目標，成立專項監(jiān)測組做好日常調度、干部識別、督促推動、監(jiān)督檢查工作，年終結合目標完成情況和年度考核結果評選先進單位和個人。擰緊監(jiān)管“安全閥”，全方位監(jiān)督、管好各級干部，建立橫向聯(lián)動、縱向聯(lián)通的監(jiān)管體系，持續(xù)整治“形象工程”、“面子工程”等問題，嚴格執(zhí)行能上能下有關規(guī)定，對不適宜擔任現(xiàn)職干部進行調整，以嚴的措施推動領導干部樹立和踐行正確政績觀。

改進政績考核評價辦法 助推高質量發(fā)展

　　陳 微（中共山東省濰坊市寒亭區(qū)委常委、組織部長）2023年以來，寒亭區(qū)圍繞貫徹落實習近平總書記提出的“干事創(chuàng)業(yè)一定要樹立正確政績觀”的要求，制定實施黨政領導班子“一把手”政績觀考核評價辦法，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，帶動各級干部牢固樹立和踐行正確政績觀，為經濟社會高質量發(fā)展提供了堅強組織保證。

　　一是明確考核內容。將街道、部門單位領導班子主要負責人作為政績觀考核對象，明確為民造福、貫徹新發(fā)展理念、抓班子帶隊伍、真抓實干、打基礎利長遠5個方面考核內容，列出“解決群眾急難愁盼”、“夯實發(fā)展基礎、增強發(fā)展后勁”、“一張藍圖繪到底”和“新官不理舊賬、另起爐灶”、“違反規(guī)律大干快上”、“落實管黨治黨政治責任虛化空轉”等12條正負面清單。堅持分層分類差異化考核，按照地理位置、產業(yè)結構等，將街道分為城區(qū)街道、偏遠街道2檔；按照單位職能、服務范圍，將部門單位分為經濟金融、城建規(guī)劃、教育民生、行政執(zhí)法、綜合管理5類，同類同考、分組評價，確保公平公正。

　　二是完善考核體系。將政績觀考核貫穿平時考核、年度考核、任前考察全過程，全面了解干部履行職責、攻堅克難、為民服務等情況，形成政績觀正負面紀實臺賬，構建政績觀正反典型數(shù)據(jù)庫。建立政績觀負面信息溝通機制，每季度與巡視巡察、生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關部門會商，多渠道、多層面掌握負面問題線索。加強審計監(jiān)督，“一把手”離任前組織開展專項審計，對是否存在大干快上、盲目舉債等政績觀偏差進行監(jiān)督。探索開展“政聲人去后”評價，對離任“一把手”進行回訪考察，采取談話了解、征求意見、調閱資料、實地查看等方式，了解干部一貫表現(xiàn)。

　　三是強化考核結果運用。建立問題反饋整改機制，每輪考核評價結束后形成“一把手”政績觀問題反饋清單，“一對一”向干部本人當面反饋。年底結合平時考察了解和年度考核等情況，對“一把手”政績表現(xiàn)進行綜合分析研判，形成定性評價意見。對政績觀評價好、工作實績突出、群眾認可度高的干部，大膽提拔使用或晉升職級；對政績觀負面反映比較集中、存在偏差的干部，根據(jù)情節(jié)輕重作出誡勉談話、調離崗位、免職等處理；對政績觀扭曲，造成工作失職瀆職的，移交紀檢監(jiān)察機關處理。總之，通過深入細致的考察考核、分析研判，真正把勤政為民、擔當實干的干部選出來、用起來，讓那些作風漂浮、弄虛作假的干部受懲戒、沒市場，進一步激勵廣大干部樹牢正確政績觀，從思想上筑牢防范“政績沖動癥”的堤壩，杜絕“亂作為”問題。

教育引導干部樹牢正確政績觀

　　周花娜（中共貴州省貴陽市白云區(qū)委常委、組織部長）政績觀直接反映領導干部從政的價值取向，反映對待黨的事業(yè)和人民利益的態(tài)度，是干部履職盡責、創(chuàng)造政績的思想基礎。白云區(qū)以建設高素質干部隊伍為抓手，教育引導干部自覺樹牢正確政績觀，奮力在省會城市新中心建設和高質量發(fā)展中建功立業(yè)。

　　一是以堅強黨性為基石，筑牢信仰之基。習近平總書記強調，樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。黨性和政績觀是內在統(tǒng)一的，只有黨性堅強、摒棄私心雜念，才能保證政績觀不出偏差。白云區(qū)以第二批主題教育為契機，把政績觀教育作為干部教育培訓的重要內容，通過案例解剖、交流研討等形式，教育引導各級干部樹立和踐行正確政績觀。充分發(fā)揮黨校干部教育培訓主陣地主渠道作用，依托“心馳延安·紅色e站”、VR智慧黨建活動教育基地、“1+10”干部教育培訓基地、“重走長征路”特色教育精品路線等載體，通過體驗式教學、VR情景教學等方式，加強黨性錘煉，推動干部立足崗位作貢獻。

　　二是以實干擔當為底色，鼓足干事之勁。黨員干部干事創(chuàng)業(yè)必須實事求是、求真務實，來不得半點虛浮，要堅持“實”字當頭、“干”字為先。白云區(qū)堅持新時代好干部標準，常態(tài)化開展崗位大練兵、擂臺大比武、課題大評選等系列活動，增強干部推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。緊緊圍繞做實“產、城、人、資、創(chuàng)”五篇文章，選派優(yōu)秀干部到“強省會”行動、鄉(xiāng)村振興、基層治理、信訪服務、項目推進等一線淬火鍛造，推動各級干部在產業(yè)轉型、科技創(chuàng)新、改革開放、生態(tài)環(huán)保、化解風險等一線敢干實干快干會干。

　　三是以為民造福為根本，解決群眾之憂。習近平總書記強調，共產黨人必須牢記，為民造福是最大政績。白云區(qū)引導廣大干部大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，深入基層察民情、解民憂，著力解決人民群眾普遍關注的熱點、難點、堵點問題。不斷完善干部考核評價體系，用好綜合考核指揮棒，從嚴整肅“庸、懶、散、軟、浮、推”，推動干部能上能下、能進能出，倒逼干部增強“時時放心不下”的責任感，努力用“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。

多措并舉推動干部樹立和踐行正確政績觀

　　孫 勇（中共江蘇省昆山市委常委、組織部長）正確的政績觀是為政之德、從政之道、施政之要，既深刻影響地區(qū)發(fā)展，又事關干部成長。昆山市委組織部立足職能職責，積極推動廣大干部牢固樹立和踐行正確政績觀，堅定不移地推動高質量發(fā)展，助力昆山連續(xù)19年位居全國百強縣市首位。

　　一是抓牢教育培訓，筑牢思想之基。通過培訓賦能，引導干部把正確政績觀內化于心、外化于行。強化黨性淬煉。把政績觀教育作為領導班子建設的重中之重，突出“一把手”政治訓練，組織76名“一把手”赴中央黨校等專題研修，增強政治素養(yǎng)。用好黨性教育基地、實境課堂等，加強黨章黨規(guī)黨紀和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育，持續(xù)錘煉黨性。深化專業(yè)歷練。系統(tǒng)實施新時代干部現(xiàn)代化建設能力提升工程，聚焦區(qū)域一體發(fā)展、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代化城市建設等主題，舉行小班化、拉練式培訓，定期舉辦“院士講堂”，幫助強化系統(tǒng)思維、填補知識空白。

　　二是樹牢用人導向，激發(fā)動力之源。堅持正確用人導向，著力把牢固樹立和踐行正確政績觀的干部選出來、用起來。善于發(fā)現(xiàn)干部。著眼健全完善考察干部政績觀的方法路徑，創(chuàng)設“昆玉·周訪”領導班子走訪調研工作品牌，大力推行無任用考察、蹲點式考察，做到“一時”表現(xiàn)了然于心，“一貫”表現(xiàn)胸中有數(shù)。善于使用干部。堅持以實績論英雄，探索推行“擔當指數(shù)”五步五法機制，把想不想干、敢不敢干、干得怎么樣作為提拔使用的重要依據(jù)，讓“扯著嗓子喊”的干部一邊站，讓“擼起袖子干”的干部站出來。在信訪維穩(wěn)、安全環(huán)保等一線攻堅領域提拔一批敢為善為的干部，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力。

　　三是握牢考核抓手，凝聚奮進之力。在考核中更加突出樹立和踐行正確政績觀，以精準考核助推高質量發(fā)展。以“考”定向。聚焦重點任務，新增科技招商、特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設等指標，在改革創(chuàng)新、攻堅克難等領域設置“跳一跳才夠得著”的指標，倒逼干部主動作為。通過定性與定量統(tǒng)籌、平時與年終兼顧、考事與考人結合，用好“去現(xiàn)場考、大數(shù)據(jù)看、讓群眾評”等方法，推動干部砥礪奮進。以“考”促干。把考核成績與單位、班子、干部等次掛鉤，作為干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，讓干得好的考得好、考得好的用得好。昆山市連續(xù)6年評選擔當作為好干部179人次，其中86人次得到提拔重用或晉升職級，推動干部擔當作為蔚然成風。

樹立和踐行正確政績觀 鍛造高素質干部隊伍

　　湯應輝（中共廣東省始興縣委常委、組織部長）近年來，始興縣委把引導各級干部樹立和踐行正確政績觀作為加強干部隊伍建設的重要任務，突出黨性錘煉、樹牢選用導向、注重嚴寬相濟，大力推動干部踐行新發(fā)展理念，努力鍛造一支適應新質生產力發(fā)展的干部隊伍。

　　一是夯實正確政績觀的思想基礎。政績觀是干部干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎，政績觀正確與否，對事業(yè)發(fā)展和個人發(fā)展至關重要。把政績觀教育納入干部教育培訓的重要內容，運用紅色資源及縣鎮(zhèn)兩級黨校平臺，深入實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，引導干部把牢正確政績觀“總開關”。加強履職能力培訓，圍繞新質生產力發(fā)展需求，舉辦中青年干部培訓班等主體班次，創(chuàng)新開展“產業(yè)大講堂”，圍繞“竹產業(yè)高質量發(fā)展”等課題，聯(lián)合華南農業(yè)大學舉辦“黨建引領鄉(xiāng)村振興”培訓班，增強干部推動高質量發(fā)展、服務群眾、防范化解風險本領。用活“百人講師團”、“紅喇叭”等宣講隊伍，圍繞樹牢正確政績觀開展宣講，推動干部尋初心、守初心。

　　二是鮮明樹立重實干重實績的用人導向。實施“憑實績用干部”計劃，通過全面考察干部的政治表現(xiàn)、工作實績、作風狀態(tài)、群眾公認等，識別考察提拔優(yōu)秀干部。實施干部“墩苗”計劃，選派年輕干部到縣“百千萬工程”指揮辦、重點項目辦和招商工作隊等重大任務最前沿實踐鍛煉，督促優(yōu)秀年輕干部增強服務群眾的意識和本領，樹牢造福人民的政績觀。

　　三是堅持把政績觀作為干部日常管理監(jiān)督的重要內容。突出關鍵對象、聚焦重點任務，念好從嚴監(jiān)管“緊箍咒”，制定領導干部談心談話制度，開展“一年兩輪”談心談話，覆蓋縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子成員，及時掌握干部思想動態(tài)和工作狀態(tài)。結合推進干部能上能下，對政績觀有偏差的干部及時提醒、督促整改，對政績觀不正的干部堅決進行調整，督促干部將正確政績觀根植于心、付之于行。