全面深化實(shí)干爭先 大力鍛造鐵軍隊(duì)伍

來源：《黨建研究》2023年第12期

　　黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。自2022年以來，浙江省湖州市以“在湖州看見美麗中國”實(shí)干爭先主題實(shí)踐為總抓手總載體，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代干部工作，著力提升廣大干部領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力，全方位鍛造眼里有方向、肩上有擔(dān)當(dāng)、胸中有激情、腳下有力量的過硬鐵軍隊(duì)伍。

　　突出政治鑄魂，全面激發(fā)實(shí)干爭先內(nèi)驅(qū)力。內(nèi)因是決定性因素，關(guān)系著干部成長和事業(yè)發(fā)展。湖州市堅(jiān)持以信仰為基、以理論賦能，著力增強(qiáng)干部逐夢前行、爭先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在原動(dòng)力。一是筑牢忠誠之心。立足“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，時(shí)刻牢記“再接再厲、順勢而為、乘勝前進(jìn)”諄諄囑托，深化落實(shí)黨委（黨組）“第一議題”等制度，第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，教育引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是高揚(yáng)進(jìn)取之志。積極動(dòng)員全市廣大干部奮力投身實(shí)干爭先主題實(shí)踐，牢固樹立“不在上游、就是下游，不爭第一、就是落后”的爭先理念和卓越意識(shí)，推動(dòng)廣大干部對照“保三爭二拼第一”目標(biāo)，時(shí)時(shí)自我鞭策、事事?lián)P長補(bǔ)短，敢于和最好的比、勇于和最強(qiáng)的賽，努力在各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線迎難而上、爭先晉位。三是提升成事之能。注重實(shí)踐大練兵，全面推行“導(dǎo)師幫帶制”，加大干部“上掛下派外派”鍛煉力度，每年有計(jì)劃地安排一批年輕干部到基層一線、對口地區(qū)摔打磨練，到國家部委、省直單位、先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。著眼變革新能力，深入實(shí)施“專業(yè)化能力提升工程”，推動(dòng)廣大干部生成性、自主性、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)，有效提升現(xiàn)代化建設(shè)新能力，更好地面向現(xiàn)代化、適應(yīng)現(xiàn)代化、引領(lǐng)現(xiàn)代化。

　　樹優(yōu)用人導(dǎo)向，全面增強(qiáng)實(shí)干爭先引領(lǐng)力。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就會(huì)蔚然成風(fēng)。湖州市堅(jiān)持把新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向、比學(xué)趕超態(tài)勢。一是堅(jiān)持在一線看干部。深化落實(shí)識(shí)別干部“二八分”原則，把功夫下在平時(shí)，近距離在高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕、長三角一體化發(fā)展等主戰(zhàn)場發(fā)現(xiàn)干部。探索用好“審事評人”全新機(jī)制，對干部承諾的重點(diǎn)事項(xiàng)，進(jìn)行一線審計(jì)調(diào)查，精準(zhǔn)畫像、以審促改。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋調(diào)研，市縣重點(diǎn)工作專班跟蹤調(diào)研，深化口碑考察、實(shí)績追溯考察，及時(shí)梳理掌握在實(shí)踐實(shí)干中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀干部。二是堅(jiān)持憑實(shí)績選干部。打破思維定勢和路徑依賴，不唯年齡、不唯資歷、不唯學(xué)歷、不唯班子排序，不拘一格選拔使用實(shí)干爭先、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部。用好用活公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，嚴(yán)格落實(shí)組織把關(guān)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)等要求，防止人人有份、到點(diǎn)就提，真正讓“吃苦者吃香、實(shí)干者實(shí)惠、優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位”。三是堅(jiān)持動(dòng)真格“下”干部。進(jìn)一步細(xì)化干部能“下”的操作辦法，明確具體情形和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)行力不強(qiáng)、工作推進(jìn)緩慢、實(shí)績不明顯的領(lǐng)導(dǎo)班子，對看攤守業(yè)、畏首畏尾、作風(fēng)飄浮的干部，及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。同時(shí)，加強(qiáng)后續(xù)管理，探索離崗培訓(xùn)、一線鍛煉、二次擇崗等辦法，對改觀較大、進(jìn)步明顯的干部給予新通道。

　　優(yōu)化考評激勵(lì)，全面釋放實(shí)干爭先擔(dān)當(dāng)力。“干得好”理應(yīng)“考得好”、“考得好”就要“用得好”。湖州市通過創(chuàng)新考深、評實(shí)、真用等組合拳，激勵(lì)廣大干部以沖刺的姿態(tài)、奔跑的狀態(tài)、爭進(jìn)位的心態(tài)實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。一是劃清賽道差異化考評。堅(jiān)持“干什么考什么”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）區(qū)分經(jīng)濟(jì)創(chuàng)強(qiáng)、綜合發(fā)展、生態(tài)創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)保障等不同定位，對市級部門區(qū)分黨群綜合、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、政法執(zhí)法等不同領(lǐng)域，對國企區(qū)分功能類、競爭類等不同類別，對干部考核區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、中層干部等不同層次，合理確定考核內(nèi)容，分類設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重，避免“一刀切”、“一鍋煮”。二是迭代平臺(tái)全方位比拼。堅(jiān)持“總量體現(xiàn)地位、增量體現(xiàn)作為”，深入開展區(qū)縣比貢獻(xiàn)、部門比服務(wù)、鎮(zhèn)街比實(shí)績等“六比競賽”，推動(dòng)各項(xiàng)工作當(dāng)龍頭、爭第一、多拿獎(jiǎng)。引導(dǎo)各區(qū)縣各部門結(jié)合干部實(shí)際，探索運(yùn)用工作量化計(jì)分排名、崗位分類比拼、處室季度奪旗爭先、村書記擂臺(tái)賽等方式，搭建各類亮?xí)癖绕雌脚_(tái)，大力選樹弘揚(yáng)身邊的“擔(dān)當(dāng)作為好干部”、“最美公務(wù)員”等先進(jìn)典型，推動(dòng)各級黨員、干部全面熱起來、緊起來、跑起來。三是一體考用鏈條式貫通。研究細(xì)化“一事一議”即時(shí)激勵(lì)方案，第一時(shí)間對在招商引才、項(xiàng)目攻堅(jiān)、向上爭取、平安維穩(wěn)等工作中表現(xiàn)突出、實(shí)績明顯的黨員、干部，予以即時(shí)激勵(lì)，隆重褒揚(yáng)實(shí)干爭先“奔跑者”、“奮斗者”、“貢獻(xiàn)者”。切實(shí)將考核結(jié)果與選拔任用、職級晉升、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、問責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來，注重將年度考核優(yōu)秀等次比例向基層一線傾斜。扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制運(yùn)行質(zhì)效評估，精簡淘汰低效編制，倒逼干部爭先創(chuàng)優(yōu)、人員力量優(yōu)化調(diào)配。

　　強(qiáng)化關(guān)愛保護(hù)，全面提升實(shí)干爭先支撐力。堅(jiān)持干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)，讓廣大干部切實(shí)感受到黨的關(guān)懷、組織的溫暖，放下包袱、大膽工作、敢闖敢拼。一是最大限度紓壓減負(fù)。大力整治文山會(huì)海、指尖上的形式主義等問題，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。持續(xù)健全干部心理健康關(guān)愛機(jī)制，組建市縣共享心理健康專業(yè)人才隊(duì)伍，全面建好用好市縣干部心理素質(zhì)提升中心。常態(tài)開展“向組織說說心里話”活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)解決干部合理訴求。二是最大力度撐腰鼓勁。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，不斷深化容錯(cuò)裁定機(jī)制，用好市縣容錯(cuò)糾錯(cuò)裁定委員會(huì)，鼓勵(lì)干部放開手腳、輕裝上陣。健全完善“鼓勵(lì)實(shí)名、澄清正名、嚴(yán)查誣名”信訪舉報(bào)機(jī)制，堅(jiān)決打擊誣告陷害行為。正確對待被問責(zé)和受處分的干部，制度化開展“回訪教育”，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合任職條件的，該使用的及時(shí)使用。三是最大程度暖心服務(wù)。分層分類建立聯(lián)系走訪干部職工家庭制度，加大對基層干部關(guān)心關(guān)愛力度，有效保障重點(diǎn)平臺(tái)一線、偏遠(yuǎn)地區(qū)基層干部的合理待遇應(yīng)享盡享。大力開展“品質(zhì)機(jī)關(guān)”塑造行動(dòng)，持續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層單位干部工作條件。加大對引進(jìn)干部人才、異地交流干部的關(guān)心力度，力所能及提供工作保障和生活便利。