教育紅黨建領(lǐng)育人強(qiáng) 加快推動(dòng)杭州教育高質(zhì)量發(fā)展

來(lái)源：《黨建研究》2023年第9期

　　教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。杭州市教育局黨委牢記為黨育人、為國(guó)育才的使命，圍繞“辦好人民滿意的教育”目標(biāo)任務(wù)，深入領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以開(kāi)展主題教育為契機(jī)，鍛造“教育紅·黨建領(lǐng)·育人強(qiáng)”黨建品牌，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)杭州教育高質(zhì)量發(fā)展，為努力在教育現(xiàn)代化征程中走在前列提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　一、聚焦組織體系：堅(jiān)持大抓基層，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

　　堅(jiān)持把加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為辦好人民滿意的教育的根本保證。一是全域強(qiáng)化組織體系。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建工作頂層設(shè)計(jì)，協(xié)助成立市委教育系統(tǒng)黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)12個(gè)區(qū)（縣、市）成立黨委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或教育工委，完善領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、市教育局黨委與有關(guān)部門(mén)分工落實(shí)、區(qū)（縣、市）齊抓共管的工作體系，形成黨對(duì)教育領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、橫向到邊的新格局。二是全面優(yōu)化黨建領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善學(xué)校黨政會(huì)議議事規(guī)則、“三重一大”議事決策工作機(jī)制。理順各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，將43家民辦高校和中小學(xué)校的黨組織關(guān)系調(diào)整為隸屬于教育行政部門(mén)黨委。逐步建立民辦學(xué)校黨組織由教育部門(mén)行業(yè)黨委或兩新黨委統(tǒng)一管理機(jī)制。三是全程深化黨建工作機(jī)制。深入推進(jìn)“紅色根脈強(qiáng)基工程”，制定實(shí)施中小學(xué)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)、基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)黨組織“標(biāo)準(zhǔn)+特色+若干任務(wù)”內(nèi)容體系建設(shè)。實(shí)施黨組織書(shū)記領(lǐng)辦黨建特色項(xiàng)目（品牌）等“五個(gè)一”工程，實(shí)行黨組織書(shū)記履行黨建工作職責(zé)三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考，對(duì)區(qū)（縣、市）教育系統(tǒng)和直屬學(xué)校黨建工作開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

　　二、聚焦隊(duì)伍建設(shè)：夯實(shí)黨在中小學(xué)校的執(zhí)政根基

　　堅(jiān)持在加強(qiáng)學(xué)校干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)上狠下功夫，為加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)干部隊(duì)伍。實(shí)施“卓越校長(zhǎng)525”培育工程，選優(yōu)配強(qiáng)中小學(xué)校黨組織書(shū)記校長(zhǎng)。開(kāi)啟杭州教育“學(xué)校領(lǐng)跑者”論壇、名校長(zhǎng)暢談教育新時(shí)代新征程等活動(dòng)，鍛造黨組織“頭雁”品牌。建立健全教育系統(tǒng)干部鍛煉、交流、學(xué)習(xí)、培養(yǎng)一體化機(jī)制，建立干部信息系統(tǒng)信息庫(kù)，選派一批骨干服務(wù)亞運(yùn)籌辦、四川甘孜支教、迪拜中國(guó)學(xué)校發(fā)展，形成頭雁領(lǐng)航、群雁奮飛的生動(dòng)局面。二是高質(zhì)量打造黨員隊(duì)伍。開(kāi)展黨員教師崗位建功活動(dòng)，推進(jìn)“雙培雙帶”培育工程，把黨員教師培養(yǎng)成教育教學(xué)骨干，把黨員學(xué)科帶頭人培養(yǎng)為書(shū)記，把書(shū)記培養(yǎng)為學(xué)科帶頭人，把教育教學(xué)骨干培養(yǎng)成黨員。近3年發(fā)展黨員4223名，其中高層次人才114名。三是高水平抓好人才隊(duì)伍。持續(xù)推進(jìn)“三名工程”建設(shè)，制定新一輪市屬高校內(nèi)涵式發(fā)展支持計(jì)劃。實(shí)施中小學(xué)教師人才培養(yǎng)梯隊(duì)計(jì)劃，構(gòu)建“廣覆蓋、分層次、多元化”的教師職業(yè)發(fā)展平臺(tái)。探索教育系統(tǒng)高層次人才授權(quán)認(rèn)定，創(chuàng)新構(gòu)建人才引育管留機(jī)制。近年來(lái)，全市教育系統(tǒng)認(rèn)定的高層次人才總量突破1萬(wàn)人，約占全市高層次人才總量的12%，教育系統(tǒng)已成為全市人才集聚的重鎮(zhèn)。

　　三、聚焦育人實(shí)效：有效推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)一體融合

　　堅(jiān)持組織體系一體化、平臺(tái)建設(shè)一體化、考評(píng)機(jī)制一體化，推動(dòng)學(xué)校黨組織和黨員在加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系中主動(dòng)作為。一是堅(jiān)持支部建設(shè)一體化。把中小學(xué)黨組織內(nèi)設(shè)支部、黨小組建在教研組、學(xué)科組、年級(jí)組等教書(shū)育人一線，構(gòu)建設(shè)置科學(xué)、權(quán)責(zé)清晰、結(jié)構(gòu)合理的組織體系。組織開(kāi)展“三優(yōu)雙引領(lǐng)”活動(dòng)，將思想建設(shè)與學(xué)科業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、組織建設(shè)與學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)與學(xué)科師德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，打造一批學(xué)校黨建工作示范點(diǎn)。二是堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作一體化。建立集團(tuán)化辦學(xué)學(xué)校黨建聯(lián)建機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源共建共享，推動(dòng)市域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。探索與市直機(jī)關(guān)各單位形成黨建共同體，組建由心理健康教育、家庭教育、社會(huì)工作方面工作專班，實(shí)現(xiàn)以黨建助推“五育融合”。三是堅(jiān)持考評(píng)機(jī)制一體化。建立并執(zhí)行黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考評(píng)機(jī)制，推出中小學(xué)名校長(zhǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、校長(zhǎng)星級(jí)制方案。搭建“互學(xué)互比互評(píng)”賽馬平臺(tái)，支持市屬高校創(chuàng)建黨建工作示范高校、標(biāo)桿院系、樣板支部，培育黨建工作品牌。開(kāi)展中小學(xué)黨建工作優(yōu)秀案例評(píng)比，選樹(shù)一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨支部書(shū)記、先進(jìn)基層黨組織，推動(dòng)基層黨組織整體建強(qiáng)、示范創(chuàng)優(yōu)。

　　四、聚焦清廉建設(shè)：打造“四位一體”的育人環(huán)境

　　堅(jiān)持推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向?qū)W校延伸，打造“政風(fēng)清明、校風(fēng)清凈、教風(fēng)清正、學(xué)風(fēng)清新”四位一體的清廉學(xué)校。一是形成風(fēng)險(xiǎn)防控新機(jī)制。創(chuàng)新“12345”立體化監(jiān)管模式，制定全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)及“兩張清單”，鞏固“一校一冊(cè)”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，全面推行學(xué)校“三單一圖”監(jiān)管模式。落實(shí)政治生態(tài)建設(shè)狀況自查、一崗雙責(zé)述職等制度。全面深化與駐局紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)作，建立互通會(huì)商、專項(xiàng)整治、監(jiān)督提醒等機(jī)制，形成明責(zé)履責(zé)督責(zé)的責(zé)任閉環(huán)。二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)新舉措。綜合運(yùn)用干部考核、考察、巡察、審計(jì)、信訪核查等成果，實(shí)現(xiàn)干部精準(zhǔn)畫(huà)像。及時(shí)研判糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，開(kāi)展教育領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的專項(xiàng)整治，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。持續(xù)深化“陽(yáng)光工程”，涵蓋教育系統(tǒng)招生、招聘、招標(biāo)、后勤等領(lǐng)域，以“小切口”推動(dòng)“大治理”，提升監(jiān)督質(zhì)效。三是開(kāi)拓清廉建設(shè)新路徑。原創(chuàng)主題曲《清風(fēng)頌》和“規(guī)規(guī)”、“矩矩”清廉動(dòng)漫形象。推動(dòng)清廉元素融入校園，培育有陣地可看、有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)、有亮點(diǎn)可曬的清廉學(xué)校建設(shè)示范點(diǎn)100所、優(yōu)秀案例100個(gè)。

（作者為浙江省杭州市教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)）