以正確用人導(dǎo)向激勵干部建功立業(yè)

來源：《黨建研究》2022年第10期

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對選什么樣的干部、從哪里選干部、怎么用干部作出一系列重要論述，為做好新時代選人用人工作提供了根本遵循。全國組織部長會議提出樹立重實(shí)干、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，進(jìn)一步明確了選人的標(biāo)準(zhǔn)、用人的關(guān)鍵。海南把堅持正確用人導(dǎo)向作為組織工作服務(wù)保障中心大局的內(nèi)在要求，把新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到自由貿(mào)易港高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)全過程，做到讓有為者有位、能干者能上、吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先。

　　一、突出政治標(biāo)準(zhǔn)，讓優(yōu)秀者優(yōu)先

　　新時代黨的組織路線強(qiáng)調(diào)，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢。深刻理解并始終堅持這一要求，讓更多優(yōu)秀干部脫穎而出，對于建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍具有重要意義。

　　把好政治關(guān)。選用干部必須深入識別干部的政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律，看是不是堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，是不是全面準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是不是忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。把政治素質(zhì)考察擺在干部工作的突出位置，制定實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察考核實(shí)施辦法，探索建立干部政治素質(zhì)檔案，開展干部政治素質(zhì)反向測評，防止政治考核虛化，對政治上不合格的干部實(shí)行一票否決，確保選出來的干部政治上過得硬、靠得住。

　　把好品行關(guān)。選人用人，要堅持品行為本，把為人“品德”、工作“大德”、為民“公德”、生活“私德”作為衡量干部的重要依據(jù)，重點(diǎn)看干部為人是否走得正行得端、處事是否公平公道正派、為民是否真心熱心誠心、生活是否檢點(diǎn)潔身自好。要把功夫下在平時，堅持近距離、多角度考察干部，不斷細(xì)化、量化品行評價標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓展、優(yōu)化考察識別方式，努力考準(zhǔn)考實(shí)干部品行表現(xiàn)。

　　把好能力關(guān)。干部隊伍既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。在選拔上要注重加強(qiáng)干部能力分析，堅持專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神相統(tǒng)一來衡量干部的專業(yè)素養(yǎng)，不搞簡單的專業(yè)對口，注重實(shí)踐經(jīng)歷磨練，把歷練扎實(shí)、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部選出來、用起來。在培養(yǎng)上要突出教育培訓(xùn)的精準(zhǔn)化，堅持缺什么補(bǔ)什么，不斷豐富干部知識儲備、完善知識結(jié)構(gòu)、加快知識更新，夯實(shí)干部履職盡責(zé)能力基礎(chǔ)。今年，省委在全省大力實(shí)施“能力提升建設(shè)年”活動，深入開展實(shí)戰(zhàn)化大培訓(xùn)、專業(yè)化大練兵、特色化大比武，幫助干部堅定信念、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升本領(lǐng)。

　　二、突出實(shí)績導(dǎo)向，讓有為者有位

　　重實(shí)績，就是要把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)，考準(zhǔn)考實(shí)干部工作實(shí)績。

　　看干部干了什么事。評價干部，不但要看干部說了什么，更要看干部干了什么。要看干部干的事，是不是黨中央提倡的、決定的，是不是同推動自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展要求一致的，是不是滿足事業(yè)發(fā)展大局需要的，同時分清輕重、難易、緩急，分清政績和“政績工程”，科學(xué)公平地評價干部業(yè)績。這就要求我們不斷完善體現(xiàn)新發(fā)展理念和正確政績觀要求的干部考核評價體系，把那些真干事、干真事的干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來，激勵干部以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，錨定省八次黨代會提出的“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　看干部干了多少事?？锤刹扛闪硕嗌偈?，要分清干部是主導(dǎo)、協(xié)作還是配合，根據(jù)貢獻(xiàn)大小、作用發(fā)揮情況，科學(xué)合理認(rèn)定實(shí)績。要注重區(qū)分地區(qū)的資源稟賦、基礎(chǔ)水平、發(fā)展階段和主體功能區(qū)定位等不同，合理確定考核內(nèi)容，分類設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重，防止那些因客觀條件好而主觀不努力的干部坐享其成。要根據(jù)黨政綜合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、執(zhí)法監(jiān)督、公共事務(wù)、群團(tuán)組織等不同部門的職能職責(zé)，實(shí)事求是提出考核要求，個性化設(shè)計“考卷”，精準(zhǔn)刻度干部干了多少事、干的事效果怎么樣。

　　看干部干的事組織和群眾認(rèn)不認(rèn)可。要科學(xué)設(shè)置考核評價要素，強(qiáng)化對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、為人民群眾辦好事辦實(shí)事解難題等情況的考核，引導(dǎo)黨員干部把精力都用在讓老百姓過好日子上。要多到基層干部群眾中、多從鄉(xiāng)語口碑中了解干部，特別是對公共服務(wù)部門和窗口單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要在一定范圍內(nèi)聽取公眾意見，并合理設(shè)置群眾評價在干部考核中的分值權(quán)重，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

　　三、突出實(shí)干導(dǎo)向，讓能干者能上

　　重實(shí)干，就是要積極為實(shí)干者撐腰，為干事者鼓勁，讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、干成事的人有位置。

　　打破論資排輩。必要的臺階資歷是積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)所需要的，但講臺階不能摳臺階，論資歷不能唯資歷。必須沖破平衡照顧、求全責(zé)備等觀念束縛，不看資歷看能力，不看經(jīng)歷看實(shí)力，對各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的，及時大膽使用。特別是在年輕干部培養(yǎng)選拔上，要著眼近期需求和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要，敢于打破隱性臺階，用當(dāng)其時、用其所長。去年市縣鄉(xiāng)換屆期間，全省選拔了76名80后干部到市縣領(lǐng)導(dǎo)班子任職，每個縣（市、區(qū)）都擇優(yōu)配備了90后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力得到進(jìn)一步激發(fā)。

　　拓寬來源渠道。選人用人應(yīng)廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才。要打開視野、不拘一格，堅持干部工作“一盤棋”，放眼各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個行業(yè)發(fā)掘好干部，除黨政機(jī)關(guān)外，還要注重從國有企業(yè)、高等院校、科研院所、法定機(jī)構(gòu)中選拔優(yōu)秀人才。近年來，統(tǒng)籌用好調(diào)任、聘任等多種方式，不斷暢通優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)渠道，探索建立隨用隨考的常態(tài)化補(bǔ)員機(jī)制，從中央國家部委、兄弟省市、高校等單位引進(jìn)了43名優(yōu)秀干部來瓊擔(dān)任重要部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，近期又再次面向全國公開選聘4名省屬企事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人，不斷滿足自由貿(mào)易港建設(shè)個性化、多樣化的用人需求。特別是中央組織部先后選派415名優(yōu)秀干部來瓊掛職，一批掛職干部留任海南，在自由貿(mào)易港建設(shè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)揮了重要作用。

　　確保人崗相適。堅持事業(yè)需要什么樣的人，就選用什么樣的人，崗位缺什么樣的人，就配備什么樣的人。省級黨政工作部門和企事業(yè)單位班子注重配備熟悉自由貿(mào)易港建設(shè)核心業(yè)務(wù)的干部；專業(yè)性較強(qiáng)的部門領(lǐng)導(dǎo)班子注重選配具備相關(guān)行業(yè)經(jīng)歷或?qū)I(yè)背景的干部；市縣領(lǐng)導(dǎo)班子注重配備視野開闊、執(zhí)行能力強(qiáng)、社會管理經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作的干部；重點(diǎn)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子注重配備熟悉產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃發(fā)展、招商引資、項目運(yùn)作等工作，具有國際視野、創(chuàng)新變革能力強(qiáng)、服務(wù)意識好的干部，特別是在選配吃勁和關(guān)鍵崗位干部時，注重把那些經(jīng)歷吃勁崗位扎實(shí)鍛煉、經(jīng)受住重大斗爭考驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的干部選出來，把合適的人選放到合適的崗位上，確保人盡其才、才盡其用。

　　四、突出擔(dān)當(dāng)導(dǎo)向，讓吃苦者吃香

　　組織為干部擔(dān)當(dāng)，是干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)那疤岷捅ＷC。要讓干部感受到埋頭苦干不會被埋沒，迎難而上身旁有后盾，敢闖敢試無后顧之憂，干部才能放開手腳、心無旁騖干事業(yè)。

　　注重在困難艱苦地區(qū)發(fā)現(xiàn)干部。建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線主動發(fā)現(xiàn)干部機(jī)制，讓那些扎根基層、任勞任怨、默默無聞的“老黃牛”式干部得甜頭、有奔頭。把基層一線作為干部全周期培養(yǎng)使用的“練兵場”，逐步形成干部向一線輸送、在一線鍛煉、從一線選拔的成長鏈條，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生、第一書記、駐村工作隊員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，探索將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員人事關(guān)系掛在市縣一級相應(yīng)單位工作機(jī)制，落實(shí)縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，打破阻礙基層干部晉升的“天花板”，暢通干部上升通道，激勵更多干部向艱苦環(huán)境和基層一線流動。

　　注重從急難險重任務(wù)中選拔干部。堅持把急難險重任務(wù)作為考驗(yàn)干部能力素質(zhì)的主戰(zhàn)場、試金石，有計劃、有針對性地安排干部特別是優(yōu)秀年輕干部，到脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、搶險救災(zāi)等急難險重任務(wù)中砥礪磨練，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)精神、提高斗爭本領(lǐng)。特別是在今年8月突發(fā)疫情的緊急關(guān)頭，第一時間選派了6000多名省直單位年輕干部，組建青年志愿服務(wù)隊到三亞等疫情防控最前線抗擊疫情、經(jīng)受鍛煉。對那些面對矛盾迎難而上、面對危機(jī)挺身而出，經(jīng)受得住考驗(yàn)、戰(zhàn)勝得了挑戰(zhàn)的干部，及時予以褒獎。五年來，共選拔重用在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線干部2041人次，在去年換屆期間，61名在重大斗爭一線表現(xiàn)優(yōu)異、獲得省部級以上表彰獎勵的干部得到提拔使用，營造了激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

　　注重在改革發(fā)展前沿識別干部。實(shí)施營商環(huán)境領(lǐng)跑工程，推行“揭榜掛帥”行動，選派優(yōu)秀干部到有關(guān)中央單位和省區(qū)市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跟班學(xué)習(xí)，為干部施展才能、奮勇爭先提供舞臺。近距離、全方位考察識別干部在改革開放一線的表現(xiàn)，看是否解放思想、實(shí)事求是，看是否敢于大膽闖、大膽試、自主改。同時，堅持“三個區(qū)分開來”要求，印發(fā)《海南省自由貿(mào)易港公職人員容錯糾錯辦法（試行）》，發(fā)揮公職人員容錯糾錯、澄清正名、查處誣告陷害和重新使用受處理處分干部典型案例的導(dǎo)向作用，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，給干部干事創(chuàng)業(yè)吃下“定心丸”。

（作者為中共海南省委常委、組織部長，海南省副省長）