習近平總書記多次強調，要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，把大家積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調動起來。全國組織部長會議提出，要深入研究破解進一步激勵干部擔當作為問題。山東省深入學習貫徹習近平總書記關于激勵干部擔當作為的重要指示批示要求，認真落實全國組織部長會議精神，著力完善干部擔當作為的激勵和保護機制。
一、完善對標提升機制，推動干部激發(fā)內生動力、增強干事活力、練就過硬能力
堅持以信仰立基、以理論鑄魂、以事業(yè)聚力，全面加強干部的政治、思想、能力、作風等建設，推動干部想干事、能干事、干成事。對標對表黨的理論和路線方針政策，著力提升干部“想為”的覺悟境界。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓工程，組織干部常讀原著、勤學原文、深悟原理，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，深刻領會蘊含其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、崇高思想風范，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以對黨的忠誠保持干事創(chuàng)業(yè)的持久動力。推動黨史學習教育常態(tài)化長效化，引導干部深入學習黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢記初心使命，弘揚偉大建黨精神，增強奮進新征程的責任擔當。持續(xù)推進沂蒙干部學院、濟寧政德教育干部學院以及煙臺、威海等地黨性教育培訓機構內涵式發(fā)展，教育干部傳承紅色基因、涵養(yǎng)為政之德。對標對表習近平總書記對山東工作的重要指示批示要求，著力提升干部“有為”的勇氣銳氣。教育全省黨員干部牢記習近平總書記囑托，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，以事爭一流、唯旗是奪的精氣神做好各項工作。堅持和完善省委主要負責同志總牽頭、常委同志分工負責的推進落實機制，引導各級干部大力發(fā)揚“嚴真細實快”工作作風，在新時代社會主義現代化強省建設中創(chuàng)新突破、建功立業(yè)。針對換屆后領導班子和干部隊伍建設實際，突出加強政績觀教育，引導干部悟透以人民為中心的發(fā)展思想，解決好政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、怎樣樹好政績的問題。對標對表習近平總書記強調的“八種本領”“七種能力”，著力提升干部“善為”的素質能力。認真落實省委關于加強新時代干部隊伍政治能力建設的意見，教育引導干部心懷“國之大者”，增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，善于從政治上分析和解決問題。深入實施干部專業(yè)化能力提升工程，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入和服務新發(fā)展格局，組織開展“聚力‘三個走在前’、推動高質量發(fā)展”系列專題培訓，圍繞加快新舊動能轉換、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、建設海洋強省等重大任務，培養(yǎng)提升干部推動高質量發(fā)展的實際工作能力。
二、完善選賢任能機制，樹立能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的鮮明導向
習近平總書記強調，用人導向最重要、最根本、也最管用。堅持新時代好干部標準，把公道正派選人用人作為最有效、最直接的激勵，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。嚴把政治標準，突出實干實績。研究制定做深做實干部政治素質考察的具體措施，探索建立可對照、可量化、可執(zhí)行的評價指標，突出貫徹落實習近平總書記重要指示批示要求和黨中央決策部署的實際成效，看政治擔當、把首要之關。堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?，把那些政治過硬、實干苦干、敢抓敢管的干部，那些任勞任怨、扛重活、打硬仗的干部，那些在關鍵時刻、重大任務中豁得出來、沖得上去的干部，那些敢于善于斗爭、積極應對風險挑戰(zhàn)的干部，及時發(fā)現出來、合理使用起來。常態(tài)化培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，同時統(tǒng)籌用好各年齡段干部，讓整個干部隊伍有奔頭、有活力。加強綜合研判，精準識別評價。注重把“一線煉”“一線看”結合起來，探索建立定期走下去了解干部的剛性制度，深入疫情防控和經濟社會發(fā)展一線了解識別干部，及時掌握真實的活情況。用好談話基本手段，省、市、縣（市、區(qū)）三級組織部門原則上實現每2至3年與所管理干部談話全覆蓋。根據談心談話、專題調研、年度考核、巡視巡察等各方面情況，全面歷史辯證地分析干部的工作實績、群眾口碑、能力才干、品行作風、精神狀態(tài)等，實事求是地對干部敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作出客觀評價。堅持和完善適崗能力評估，更好做到用人所長、用當其時、才盡其用。堅持優(yōu)進絀退，推進能上能下。著力解決不勝任、不適宜干部“下”的問題，區(qū)分不同領域、不同層級、不同崗位的要求，列出具體情形和認定標準，做到“下”之有據。對精神不振、作風不實、工作不力的“躺平式”“內卷式”干部，及時探索“叫醒”“叫停”等方式進行警醒，經批評教育、拒不改正的堅決調整；對不勝任現職的，探索停職培訓、輪崗交流等方式作出處理。加強對“下”的干部跟蹤教育管理，幫助改進提升。對影響期滿、表現優(yōu)秀的干部，經考核認定后，該使用的繼續(xù)使用，推動形成能上能下的良性循環(huán)。
三、完善考核監(jiān)督機制，讓干部干有方向、行有目標、做有標尺
激勵干部擔當作為，既要讓干部思變動力足、干事愿望強，又要引導干部正確履職、科學辦事、善作善成。強化精準有效的考核導向。完善各市和省直機關、省屬高校、省管企業(yè)高質量發(fā)展績效考核，圍繞推進全面從嚴治黨、服務和融入新發(fā)展格局、增強經濟社會發(fā)展創(chuàng)新力、落實黃河國家戰(zhàn)略、防范化解重大風險等，統(tǒng)籌設置定性指標和定量指標，科學制定水平指數指標和發(fā)展指數指標。綜合考慮各地區(qū)、各單位的差異性，加強分類考核，既看總體總量、發(fā)展基礎、貢獻程度，又看發(fā)展變化、結構優(yōu)化和改善幅度，提高考核精準度。統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展績效考核與領導班子和領導干部考核、公務員考核，把績效考核等次與領導班子、領導干部、公務員考核等次掛鉤，與干部選拔使用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督等相結合，真正考出精氣神、考出競爭力、考出執(zhí)行力。強化規(guī)范履職的行為約束。堅決防止和糾正亂作為問題，堅持教育在先、警示在先、預防在先，幫助干部找準履職干事的“坐標”，防止和克服不良傾向，及時發(fā)現和糾正行動偏差。加強干部法治思維、法治能力和制度意識、制度執(zhí)行力教育，推進依法用權、秉公用權、廉潔用權。健全領導干部家屬經商辦企業(yè)常態(tài)化管理機制，研究制定領導干部社會交往行為規(guī)范、違規(guī)干預選拔任用記錄和責任追究暫行辦法，引導督促干部把握好公私界限、處理好親清關系。系統(tǒng)梳理巡視巡察、信訪舉報、經濟責任審計等方面的典型問題，研究制定履職風險、常見問題、自我約束“三張清單”，把那些易出問題和注意事項一一列出來，讓干部一目了然、引以為戒。強化嚴在日常的管理監(jiān)督。加強對干部履職盡責、擔當作為情況的監(jiān)督，把貫徹落實習近平總書記重要指示批示要求和黨中央決策部署情況作為是否擔當盡責的最首要任務、最現實檢驗，探索開展公務員貫徹習近平總書記重要指示批示要求專項考核，推動干部真抓實干、干出真業(yè)績。嚴格落實提醒、函詢、誡勉等制度，動態(tài)掌握干部的實際表現，及時發(fā)現和糾正干部苗頭性、傾向性問題，防止小毛病演變成大問題。完善全省組織部門信訪舉報督查評估閉環(huán)管理機制，從中深入分析掌握反映干部不擔當不作為的問題，認真做好“送上門”的群眾工作。把干部擔當作為情況納入巡視巡察、述職評議等內容，督促干部恪盡職守、積極作為。
四、完善正向激勵機制，保護和調動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性
注重從制度機制上營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，幫助干部減輕思想負擔，勇于攻堅克難、擼起袖子加油干。抓實容錯糾錯，讓干部放手工作。認真落實“三個區(qū)分開來”要求，總結近年來的探索實踐，修訂激勵干部擔當作為、實施容錯糾錯的辦法，正確把握干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、履職盡責中出現的失誤錯誤的性質和影響，細化明確容錯的情形、程序和糾錯機制、結果運用，推動組織為干部擔當、干部為事業(yè)擔當。落實被問責和受處理干部管理使用辦法，穩(wěn)妥推動受處理處分影響期滿、符合有關條件的干部合理使用。嚴查誣告陷害行為，及時為受到不實舉報的干部澄清正名。主動關心關愛，讓干部安心安業(yè)。鞏固拓展公務員職務與職級并行制度實施成效，細化明確優(yōu)秀干部及時晉升職級的具體把握原則，進一步加大統(tǒng)籌職數使用力度，推行縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，發(fā)揮更大制度激勵效應。重視解決干部工作生活中的困難，認真落實干部待遇保障各項制度要求，鞏固清理規(guī)范津貼補貼工作成果，健全公務員工資、收入制度體系。加大基層干部關愛力度，穩(wěn)步推進提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼。細化關心干部身心健康的措施辦法，加強心理疏導、健康體檢、人文關懷等，以組織溫情激發(fā)干部干事熱情。鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)，讓干部見賢思齊。注重發(fā)揮先進典型的引領作用，嚴格選樹立得住、過得硬的優(yōu)秀干部，廣泛宣傳其擔當作為的先進事跡，為黨員干部樹立可見、可學的標桿。統(tǒng)籌開展“人民滿意的公務員”“人民滿意的公務員集體”“攻堅克難獎”“勇于創(chuàng)新獎”“干事創(chuàng)業(yè)好班子”“擔當作為好書記”等周期性表彰活動，在全省基層黨組織和黨員干部中常態(tài)化開展“發(fā)現榜樣”、選樹“最美公務員”活動，激勵廣大黨員干部奮勇爭先、奮發(fā)有為。
（作者為中共山東省委常委、組織部長）
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