大力選拔素質(zhì)過硬的好干部

來源：《黨建研究》2021年第10期

　　四川省德陽市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于選人用人重要論述精神，樹立正確用人導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、能力過硬、責(zé)任過硬、作風(fēng)過硬、紀(jì)律過硬的干部，打造一支能擔(dān)負(fù)起新時(shí)代歷史使命的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。

　　一、突出政治過硬，選絕對忠誠之人

　　習(xí)近平總書記指出，政治標(biāo)準(zhǔn)是硬杠杠。我們選用的干部必須是政治上過得硬、靠得住的干部。必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在選人用人首位，確保干部政治上信得過、靠得住、能放心。

　　嚴(yán)把政治關(guān)口。堅(jiān)持黨管干部原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿選人用人全過程。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)干部人事制度，強(qiáng)化分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）選人用人集體領(lǐng)導(dǎo)制度，科學(xué)確定民主推薦和民主測評的范圍，實(shí)現(xiàn)組織意圖、群眾意愿、人崗相適相統(tǒng)一。

　　亮明政治標(biāo)尺。定準(zhǔn)標(biāo)尺方向，將增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，作為政治上的根本要求。緊扣政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律，細(xì)化“15個(gè)是否、有無”行為表現(xiàn)，把抽象標(biāo)準(zhǔn)具化為形象特征，明確政治上的具體要求。圍繞增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，明確違反“五個(gè)必須”、搞“七個(gè)有之”等具體情形，嚴(yán)明政治標(biāo)準(zhǔn)的紅線禁區(qū)。

　　繪準(zhǔn)政治畫像。建立常態(tài)化政治體檢機(jī)制，定期開展領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)分析研判，綜合分析政治表現(xiàn)。堅(jiān)持知事與知人相結(jié)合，全面掌握現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、群眾口碑、工作實(shí)績，把研究人和研究事結(jié)合起來。出臺(tái)突出政治標(biāo)準(zhǔn)選任干部的工作細(xì)則，建立正反雙向清單，將評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到指標(biāo)、具化到行為、量化到分值，讓政治考察具體起來、鮮明起來、落得下去。

　　二、突出能力過硬，選本領(lǐng)高強(qiáng)之人

　　習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)13億多人的社會(huì)主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。要把專業(yè)化建設(shè)作為重點(diǎn)，緊扣發(fā)展需要選班子配干部，使領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要。

　　緊盯發(fā)展選干部。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家和省級發(fā)展戰(zhàn)略，賦予德陽發(fā)展新動(dòng)能，亟需熟悉城市規(guī)劃、交通建設(shè)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的專業(yè)干部。必須堅(jiān)持事業(yè)為上、以事?lián)袢耍聵I(yè)發(fā)展需要什么人就配什么人，崗位缺什么人就補(bǔ)什么人，有針對性地選配優(yōu)秀干部。破除思維定式，以更寬視野更大氣魄選用干部，打破體制、行業(yè)和身份壁壘，先后從清華大學(xué)、國機(jī)重裝、東方電機(jī)等高等院校、科研院所、國有企事業(yè)單位引進(jìn)專業(yè)干部18名。

　　瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)班子。圍繞發(fā)展方向、功能定位、產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)能力建設(shè)，增強(qiáng)抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展能力素質(zhì)。緊扣建設(shè)重大裝備制造基地，圍繞發(fā)展裝備制造、通用航空、醫(yī)藥食品、先進(jìn)材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)選配干部。加強(qiáng)專業(yè)能力提升，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，實(shí)施一把手提能工程、專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)工程，加強(qiáng)干部雙向掛職、互派培養(yǎng)，提升專業(yè)能力、專業(yè)本領(lǐng)。

　　著眼全局優(yōu)結(jié)構(gòu)。既考慮班子的整體知識(shí)面，又考慮專業(yè)學(xué)識(shí)的科學(xué)組合，解決好重?cái)?shù)字結(jié)構(gòu)輕素質(zhì)結(jié)構(gòu)、重學(xué)歷結(jié)構(gòu)輕能力結(jié)構(gòu)的問題，釋放“乘積效應(yīng)”。注重人崗相適，實(shí)行功能結(jié)構(gòu)模型管理，使領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)素養(yǎng)整體適應(yīng)地方發(fā)展需要和單位核心職能。堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，建立干部履職檔案，從實(shí)干實(shí)績看干部，注重研判干部干過什么、干得怎么樣，以及工作中體現(xiàn)出的專業(yè)能力和專業(yè)精神。

　　三、突出責(zé)任過硬，選擔(dān)當(dāng)善為之人

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。要樹立在基層一線干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，把那些在斗爭一線經(jīng)歷磨礪，大事敢于拼、難事敢于沖、新事敢于闖的干部選出來用起來，努力選配出適應(yīng)新時(shí)代要求的干部隊(duì)伍。

　　淬火歷練在一線。把重大斗爭一線作為錘煉干部的磨刀石、檢驗(yàn)干部的試金石，先后選派2000余名干部到一線磨煉，在真刀真槍磨礪中增強(qiáng)斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，在大事難事歷練中激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。出臺(tái)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為20條措施，教育引導(dǎo)黨員干部保持好大戰(zhàn)狀態(tài)、大考作風(fēng)，崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)善為。

　　精準(zhǔn)識(shí)別到一線。大力推行“比謀劃看特色、比能力看項(xiàng)目、比作風(fēng)看變化”，通過“擂臺(tái)比武”觀察識(shí)別干部、考核評價(jià)干部。注重在重大斗爭、重大任務(wù)中跟進(jìn)考察，選派觀察員參與疫情防控、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等重點(diǎn)工作督查，進(jìn)行干部履職紀(jì)實(shí)，在推動(dòng)工作中考準(zhǔn)考實(shí)干部。實(shí)行蹲點(diǎn)調(diào)研式考察，進(jìn)行進(jìn)駐式、近距離考核，采取列席會(huì)議、查閱資料、跟隨工作、現(xiàn)場走訪、個(gè)別訪談等方式，綜合分析提出班子配備優(yōu)化建議。

　　鮮明導(dǎo)向重一線。堅(jiān)持注重基層一線、注重實(shí)干擔(dān)當(dāng)，以鮮明導(dǎo)向激發(fā)干部在一線干事創(chuàng)業(yè)熱情。選配地方領(lǐng)導(dǎo)班子體現(xiàn)基層導(dǎo)向，明確市縣黨政正職至少有一名具有下一級黨政正職經(jīng)歷，縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的干部不少于1/3。健全脫穎而出的一線干部發(fā)現(xiàn)機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記等基層群體，大力選拔在一線能扛硬活、打硬仗，一貫表現(xiàn)好的干部。

　　四、突出作風(fēng)過硬，選為民實(shí)干之人

　　習(xí)近平總書記指出，要樹立正確用人導(dǎo)向，使那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護(hù)的干部，那些說話辦事有灼見、有效率的干部，那些對上對下都實(shí)實(shí)在在、不玩虛招的干部，那些清正廉潔、公眾形象好的干部，得到褒獎(jiǎng)和重用。作風(fēng)過硬是對領(lǐng)導(dǎo)干部的剛性要求，必須嚴(yán)把作風(fēng)關(guān)，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的干部。

　　貼近民生育人。注重在服務(wù)群眾中培養(yǎng)歷練干部，鼓勵(lì)年輕干部到基層接地氣、增底氣，選派1800余名干部擔(dān)任村黨組織第一書記和駐村干部，提升服務(wù)群眾能力。健全領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)基層制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)，推行社區(qū)“雙報(bào)到”、領(lǐng)導(dǎo)下訪等機(jī)制，推動(dòng)黨員干部深入基層察民情、聽民聲、解民憂。健全干部培養(yǎng)機(jī)制，將新任職干部選派到信訪維穩(wěn)、服務(wù)窗口等一線崗位進(jìn)行不少于半年培養(yǎng)鍛煉，增強(qiáng)為民服務(wù)宗旨意識(shí)。

　　廣納民聲察人。健全聽民意常態(tài)化機(jī)制，廣開言路、廣聽民意，將領(lǐng)導(dǎo)干部走基層、定點(diǎn)聯(lián)系基層、群眾信訪舉報(bào)等反饋信息與察人識(shí)人聯(lián)系起來，把群眾路線貫穿于干部選拔任用各個(gè)環(huán)節(jié)。對部分縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)崗位，探索試點(diǎn)群眾代表列席民主推薦、民主評議、民主測評，提高干部選任環(huán)節(jié)的民意含金量。落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，用好任前公示和“12380”綜合舉報(bào)平臺(tái)，對緊密聯(lián)系服務(wù)群眾的崗位適當(dāng)擴(kuò)大公示范圍，對群眾舉報(bào)情況屬實(shí)的干部堅(jiān)決“放下”。

　　順應(yīng)民心用人。堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，堅(jiān)持用群眾滿意、群眾擁護(hù)、群眾認(rèn)可去評價(jià)干部的德能勤績廉，做到群眾有好評的干部大膽使用，群眾有意見的干部謹(jǐn)慎使用，群眾不贊成的干部堅(jiān)決不用。堅(jiān)持把能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為評判干部的根本標(biāo)準(zhǔn)，建立健全干部評價(jià)體系，注重把善辦民生實(shí)事、善抓民生項(xiàng)目、善做民生工程的干部用起來。堅(jiān)持擇優(yōu)而任，大力選拔使用在脫貧攻堅(jiān)、援藏援彝、基層治理等工作中表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)、作風(fēng)扎實(shí)的干部，加大從信訪維穩(wěn)一線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等中選拔干部力度。

　　五、突出紀(jì)律過硬，選清正廉潔之人

　　習(xí)近平總書記指出，為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。選拔干部，必須把清正廉潔的要求作為鐵規(guī)矩，真正把干凈干事的人選出來，讓他們能夠心無旁騖施展才華。

　　全方位跟進(jìn)了解。堅(jiān)持經(jīng)常性接觸干部，綜合運(yùn)用談心談話、考察考核、分析研判等方式，及時(shí)了解干部廉潔自律等方面苗頭性、傾向性問題，實(shí)時(shí)掌握違紀(jì)違法線索，把識(shí)別功夫下在平時(shí)。緊盯廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)審查審計(jì)力度，實(shí)行重大決策、選人用人、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、資源資產(chǎn)等多責(zé)聯(lián)審，及時(shí)了解履職用權(quán)情況，堅(jiān)決將兩面人辨別出來、拒之門外，防止“帶病提拔”。

　　全鏈條審核把關(guān)。嚴(yán)把動(dòng)議關(guān)，堅(jiān)持關(guān)口前移，建立源頭預(yù)防機(jī)制，探索實(shí)行差額提名動(dòng)議、實(shí)名動(dòng)議等，對有廉潔硬傷的一票否決。嚴(yán)把考察關(guān)，實(shí)行干部考察家訪，從工作圈延伸到生活圈、朋友圈、社交圈，了解八小時(shí)外表現(xiàn)，對群眾口碑差的及時(shí)擱置。嚴(yán)把公示關(guān)，開展“陽光亮?xí)?rdquo;，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，實(shí)行違紀(jì)違法信息直報(bào)。

　　全閉環(huán)壓緊責(zé)任。建立責(zé)任清單，細(xì)化黨委、紀(jì)委監(jiān)委、組織部門各方責(zé)任，實(shí)行黨委對考察對象廉潔自律情況作出結(jié)論性評價(jià)、黨委書記和紀(jì)委書記“雙簽字”，探索考察組出具專項(xiàng)廉潔考察鑒定意見。建立追究機(jī)制，鮮明“十嚴(yán)禁”要求，明確違反廉潔責(zé)任情形、責(zé)任追究裁量范圍和幅度，細(xì)化處理處分具體規(guī)定，釋放出制度的威力。建立倒查制度，針對廉潔情況把關(guān)不嚴(yán)、考察不準(zhǔn)、核查不認(rèn)真，造成“帶病提拔”的，實(shí)行一案雙查。

（作者為中共四川省德陽市委書記）