堅(jiān)持互促融合 增強(qiáng)黨建實(shí)效

來源：《黨建研究》2021年第5期

　　全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議提出，要堅(jiān)持圍繞中心抓黨建，推動(dòng)黨建工作融入疫情防控、“六穩(wěn)”“六保”、鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)，融入本部門本單位主責(zé)主業(yè)。這既是破解黨建工作與中心工作“兩張皮”問題，提高黨的建設(shè)質(zhì)量的內(nèi)在要求，也是發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。福建省三明市堅(jiān)持把“互促融合”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過政治引領(lǐng)、創(chuàng)新載體、完善機(jī)制，有效推動(dòng)黨建工作融入重大任務(wù)、融入單位部門主責(zé)主業(yè)。

　　一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)、凝心鑄魂，增強(qiáng)黨建工作互促融合思想自覺、行動(dòng)自覺

　　我們堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，推動(dòng)黨建工作固本培元、守正創(chuàng)新，確保沿著正確政治方向前進(jìn)。

　　一是作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的生動(dòng)檢驗(yàn)。習(xí)近平總書記在福建工作期間，曾11次深入三明調(diào)研，多次就加強(qiáng)黨的建設(shè)提出具體要求。20多年來，我們牢記總書記重要囑托，堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展，探索建立了“168”農(nóng)村黨建工作機(jī)制、干部實(shí)績(jī)公示、駐村工作法、“支部+協(xié)會(huì)”等創(chuàng)新做法。我們將結(jié)合打造“三明實(shí)踐”綜合培訓(xùn)品牌，推出一批特色專題課程，提升一批現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，設(shè)計(jì)一批現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)方案，著力講好一碗擂茶、一條鯉魚、一杯米酒、一段歌聲、一個(gè)傳說等與習(xí)近平總書記相關(guān)的久久流傳的故事，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部更加堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”，把對(duì)總書記的崇敬愛戴之情轉(zhuǎn)化為抓黨建促發(fā)展的實(shí)際成效。

　　二是作為弘揚(yáng)優(yōu)良革命傳統(tǒng)的有效載體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要教育引導(dǎo)全黨大力發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈，始終保持革命者的大無畏奮斗精神，鼓起邁進(jìn)新征程、奮進(jìn)新時(shí)代的精氣神。三明全域都是原中央蘇區(qū)范圍，具有優(yōu)良革命傳統(tǒng)、豐富紅色資源。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，我們梳理50個(gè)紅色精品故事，組建專門宣講團(tuán)隊(duì)，在全市開展紅色故事宣講巡講2700余場(chǎng)，并受邀到國(guó)家部委、對(duì)口支援單位、省直部門等開展宣講，對(duì)接老區(qū)蘇區(qū)政策支持；組織開展“重溫黨章、入黨誓詞、革命家書”主題黨日1500多場(chǎng)，引導(dǎo)黨員干部見賢思齊，傳承紅色基因、強(qiáng)化紅色擔(dān)當(dāng)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記到福建考察調(diào)研的重要講話精神，充分發(fā)揮老區(qū)蘇區(qū)黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，持續(xù)做好“紅色+”黨建工作文章，打造萬(wàn)壽巖遺址、寧化紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地、反“圍剿”紀(jì)念園等黨員黨性教育基地，推動(dòng)廣大黨員干部在黨史學(xué)習(xí)教育中做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。

　　三是作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的具體實(shí)踐。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要法寶。我們認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段，把“三會(huì)一課”與中心工作緊密融合，探索“五小工作法”“5分鐘微黨課”，開展“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒崗”“黨員承諾制”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把“三會(huì)一課”開到項(xiàng)目一線、工廠車間、田間地頭，促進(jìn)黨員干部履職擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難。同時(shí)，堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子職權(quán)職責(zé)和決策規(guī)則，并向人大、政府、政協(xié)班子拓展，向市縣機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)企、兩新組織等領(lǐng)域黨組織延伸，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把各級(jí)各部門以及各類組織的力量調(diào)動(dòng)起來、凝聚起來，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

　　二、聚焦重點(diǎn)任務(wù)、靶向發(fā)力，提升黨建工作互促融合內(nèi)在活力、實(shí)際效果

　　基層黨組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石。習(xí)近平總書記到福建考察調(diào)研期間，對(duì)福建發(fā)展提出四方面“更大”要求、對(duì)福建工作提出四方面重要任務(wù)，為我們更好地推動(dòng)黨建工作深度融合提供了目標(biāo)、指明了方向。我們堅(jiān)持聚焦中央和省委制定的重大戰(zhàn)略、部署的重大工作，創(chuàng)新黨建工作載體，切實(shí)把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)各項(xiàng)重要任務(wù)扎實(shí)有效開展。

　　一是以“跨村聯(lián)建”推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。在脫貧攻堅(jiān)工作中，我們始終堅(jiān)持圍繞黨建抓脫貧、抓好黨建促脫貧，結(jié)合村級(jí)組織換屆，實(shí)施鄉(xiāng)賢回引、人才回歸計(jì)劃，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”干部特別是村黨組織書記，村主干中各類能人達(dá)八成。同時(shí)，探索推廣“跨村聯(lián)建”黨建模式，全市共組建96個(gè)聯(lián)村黨組織，覆蓋358個(gè)行政村，聯(lián)合實(shí)施1400多個(gè)項(xiàng)目，形成區(qū)域抱團(tuán)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。黨中央決定，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作重心實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)移。我們將深化“跨村聯(lián)建”模式，繼續(xù)向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)抓、項(xiàng)目聯(lián)帶、鄉(xiāng)村聯(lián)治等形式，推動(dòng)大帶小、強(qiáng)帶弱、富帶窮，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)三明全面振興。

　　二是以“近鄰黨建”推動(dòng)城市基層治理。我們大力傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“遠(yuǎn)親不如近鄰”重要理念，扎實(shí)推動(dòng)城市“近鄰黨建”工作，集中組建673個(gè)黨支部，設(shè)立1990多個(gè)樓棟黨小組、網(wǎng)格黨小組，選配3500多名黨員街巷長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員；發(fā)動(dòng)2萬(wàn)多名黨員志愿者深入背街小巷，開展文明勸導(dǎo)、環(huán)境整治、宣傳宣講活動(dòng)；疫情防控中組織2萬(wàn)多名在職黨員開展“敲門行動(dòng)”，累計(jì)服務(wù)社區(qū)居民13.6萬(wàn)人次。擴(kuò)大組織覆蓋，把黨的組織和工作延伸到城市“神經(jīng)末梢”，讓居民在家門口就找到組織。凝聚治理合力，堅(jiān)持黨員帶動(dòng)、群眾參與，組織在職黨員進(jìn)社區(qū)、亮身份，解決群眾反映的一批“急難愁盼”問題，以有溫度的黨建帶給居民有質(zhì)感的幸福。

　　三是以“模范創(chuàng)建”推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展。機(jī)關(guān)黨建工作只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，才能找準(zhǔn)定位。2020年以來，我們開展以“五抓五做”為主要內(nèi)容的模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與中心工作、業(yè)務(wù)工作深度融合，全市“五個(gè)一批”新增項(xiàng)目數(shù)、開工數(shù)、投產(chǎn)數(shù)均居全省前列，醫(yī)改、林改保持全國(guó)領(lǐng)先，一批城市舊改等歷史遺留問題得到妥善解決。我們將緊盯重點(diǎn)任務(wù)，探索在一線成立臨時(shí)黨支部，組建攻堅(jiān)先鋒隊(duì)、成立服務(wù)專班，讓黨旗在重大任務(wù)落實(shí)一線高高飄揚(yáng)。開展突破“難、硬、重、新”工作行動(dòng)，由機(jī)關(guān)黨組織牽頭梳理科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民生社會(huì)事業(yè)等突出短板問題，組織力量集中攻堅(jiān)，引導(dǎo)黨員干部把精力投入到抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展中來。持續(xù)推進(jìn)“黨建服務(wù)品牌”創(chuàng)建，評(píng)選一批機(jī)關(guān)“最佳服務(wù)標(biāo)兵”，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)濃厚氛圍。

　　三、著力完善機(jī)制、強(qiáng)化保障，推動(dòng)黨建工作互促融合精準(zhǔn)精細(xì)、常態(tài)長(zhǎng)效

　　推動(dòng)黨建工作互促融合，不能只求一時(shí)之功、僅解一事之需，要久久為功、常抓不懈。我們堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善推動(dòng)黨建工作互促融合的機(jī)制，確保形成常態(tài)長(zhǎng)效。

　　一是完善貫徹落實(shí)機(jī)制。把抓落實(shí)作為主要方式，推動(dòng)黨員干部始終在學(xué)習(xí)和研究的狀態(tài)下開展工作。我們深入落實(shí)福建省委“三四八”機(jī)制，針對(duì)黨建工作短板弱項(xiàng)，建立工作臺(tái)賬，確保黨中央決策部署和省委、市委要求落地見效。持續(xù)開展縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建工作述職評(píng)議，并向機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公有制企業(yè)、農(nóng)村等各領(lǐng)域黨組織延伸，實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨組織書記全部向上一級(jí)黨委述職黨建工作，有效壓實(shí)各級(jí)黨建工作責(zé)任。聚焦黨建重點(diǎn)任務(wù)，深入開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，結(jié)合市委市政府重大決策執(zhí)行情況督查巡察審計(jì)協(xié)同行動(dòng)，著力發(fā)現(xiàn)和整改黨建工作服務(wù)重點(diǎn)工作、重大任務(wù)不到位的問題，從嚴(yán)指導(dǎo)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。

　　二是完善工作保障機(jī)制。強(qiáng)化組織保障，發(fā)揮各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、帶頭示范作用，由黨組織書記每年帶頭領(lǐng)辦1至2個(gè)黨建項(xiàng)目，帶動(dòng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)。強(qiáng)化力量保障，選優(yōu)配強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍，讓懂經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的干部抓黨建。我們對(duì)標(biāo)“八個(gè)方面本領(lǐng)”“七種能力”，堅(jiān)持“事業(yè)+產(chǎn)業(yè)”，常態(tài)化開展“三明講壇”“三明實(shí)踐”綜合培訓(xùn)，每年組織10個(gè)“短小精專”專題培訓(xùn)班，補(bǔ)齊黨員干部抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的能力素質(zhì)短板。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作的不同需求，建立以縣鄉(xiāng)投入為主、省市補(bǔ)助為輔、穩(wěn)定規(guī)范的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。強(qiáng)化作風(fēng)保障，開展形式主義、官僚主義負(fù)面清單專項(xiàng)整治，運(yùn)用信息化手段倒逼干部效率提升，確?；鶎泳劬珪?huì)神抓黨建、一心一意謀發(fā)展。

　　三是完善激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制。增強(qiáng)黨建工作互促融合實(shí)效，要堅(jiān)持以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，建立健全系統(tǒng)常態(tài)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)黨員干部想干事、能干事、干成事的熱情和勁頭。我們堅(jiān)持在戰(zhàn)場(chǎng)中找戰(zhàn)果、在戰(zhàn)果中找戰(zhàn)將，堅(jiān)持重品德、重才干、重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)，在重大專項(xiàng)工作中開展專項(xiàng)考核，對(duì)表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的集體和黨員干部給予記功嘉獎(jiǎng)；統(tǒng)籌用好職務(wù)與職級(jí)兩條晉升通道，提拔使用記功嘉獎(jiǎng)的干部，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向。同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，出臺(tái)關(guān)心關(guān)愛干部身心健康、事業(yè)單位人員激勵(lì)、受處分干部使用管理等一系列正向激勵(lì)措施，并堅(jiān)決調(diào)整不擔(dān)當(dāng)、不作為、不在狀態(tài)的干部，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部聚焦重大任務(wù)、主責(zé)主業(yè)，在加快新時(shí)代新三明建設(shè)、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越中苦干實(shí)干。

　?。ㄗ髡邽橹泄哺＝ㄊ∪魇形Ｎ?、組織部長(zhǎng)）