一定要學(xué)會調(diào)查研究

　　習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“年輕干部要提高調(diào)查研究能力。調(diào)查研究是做好工作的基本功。一定要學(xué)會調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)。”調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是共產(chǎn)黨人的看家本領(lǐng)。毛澤東高度重視調(diào)查研究工作，給我們留下了許多關(guān)于調(diào)查研究的經(jīng)典文獻(xiàn)。90年前，毛澤東在江西尋烏開展社會調(diào)查，形成了《尋烏調(diào)查》《反對本本主義》兩篇經(jīng)典文章。今天，重溫這兩篇經(jīng)典著作，學(xué)習(xí)毛澤東開展調(diào)查研究的工作方法，對于我們繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高新時代調(diào)查研究能力，堅持黨的思想路線和群眾路線，堅持獨立自主原則、走中國特色社會主義道路，具有歷久彌新的時代價值。

　　一、尋烏調(diào)查是調(diào)查研究的經(jīng)典范例

　　大革命失敗后，我們黨在一段時間內(nèi)依然盲目執(zhí)行共產(chǎn)國際及其代表的指示，照搬照抄共產(chǎn)國際決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗，黨內(nèi)普遍存在“左”傾教條主義思想，“左”傾領(lǐng)導(dǎo)者頑固堅持城市中心論，盲目調(diào)動紅軍攻打大城市，不切實際地幻想實現(xiàn)革命在一省或數(shù)省首先勝利，以致剛剛恢復(fù)元氣的革命力量又遭受嚴(yán)重?fù)p失。土地革命剛剛起步，雖然取得了很大進(jìn)展，但面臨的形勢依然嚴(yán)峻。1930年5月，紅四軍攻克尋烏縣城，并在此停留了一個月左右時間。毛澤東針對上述問題，在尋烏地區(qū)進(jìn)行了一次規(guī)模大、覆蓋面廣、十分深入的社會調(diào)查，形成了著名的《尋烏調(diào)查》。在此基礎(chǔ)上，毛澤東進(jìn)行了深入思考總結(jié)，撰寫了《調(diào)查工作》（后改名《反對本本主義》）。毛澤東尋烏調(diào)查，為解決當(dāng)時中國革命中遇到的一些實際問題提供了可靠依據(jù)，是調(diào)查研究的一個優(yōu)秀范本，是我們黨開展調(diào)查研究的經(jīng)典之作，對于我們黨的實事求是思想路線、群眾路線和獨立自主思想的形成和發(fā)展，具有極為重要的意義。

　　一是注重親力親為，始終與群眾打成一片。在尋烏調(diào)查中，從擬定綱目、召開調(diào)查會，到實地走訪、分析思考，再到撰寫報告，毛澤東都親力親為。他主動深入到群眾中去，和農(nóng)民一起勞動，同時進(jìn)行訪問式調(diào)查。他虛心請教，拉近了同群眾之間的距離，當(dāng)?shù)厝藢λ麜乘?，使他成功獲得了對農(nóng)民、農(nóng)村和中國社會的全面正確認(rèn)識。他親自記筆記，形成了幾十萬字的調(diào)查筆錄。在調(diào)查研究中，毛澤東體現(xiàn)了事必躬親的調(diào)查作風(fēng)和拜人民為師、一心為民的宗旨情懷，是我們的楷模和典范。

　　二是準(zhǔn)確把握時代問題，科學(xué)選取調(diào)研樣本。毛澤東開展尋烏調(diào)查的主要目的有兩個：一是深入了解土地分配中的各種情況，作為制定針對農(nóng)村不同階級的政策、路線的依據(jù)；二是進(jìn)一步了解城鎮(zhèn)問題，作為制定爭取城市貧民群眾的策略的依據(jù)。針對這樣的目標(biāo)，他選取了尋烏縣這個最佳樣本：一方面，尋烏縣地處贛南，東接福建，南連廣東，與南昌等政治中心區(qū)域較遠(yuǎn)，具備南方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治的一般特點；另一方面，尋烏還是客家人比較集中的地區(qū)，在土地革命過程中顯現(xiàn)出復(fù)雜的社情民情。所以，到了尋烏城，也就找到了“能充足地供給材料的人”。找準(zhǔn)問題，找對調(diào)查樣本，基本就找到了解決問題的鑰匙。

　　三是細(xì)致深入開展調(diào)查，全面掌握真實情況。尋烏調(diào)查的一個突出特點，是將農(nóng)村和城鎮(zhèn)都納入了調(diào)查范圍，除了土地問題，還對當(dāng)?shù)氐恼沃贫妊馗铩⒔煌?、商業(yè)、手工業(yè)等情況一一展現(xiàn)，對工商業(yè)發(fā)展、工業(yè)人員的生存狀態(tài)等也作了一系列社會史的調(diào)查和描繪。比如，在記載當(dāng)?shù)匚锪鳡顩r時，除了貨物的名目、特點、出自何時何地、銷往何方等基本信息外，還記載了不同時期該貨物品種、銷量、銷售對象的變化，以及經(jīng)營該貨物商家的店號、店主信息、資本狀況、經(jīng)營范圍與經(jīng)營方式等，甚至還有店主的家庭、起家歷史等內(nèi)容。毛澤東這次調(diào)查歷時20多天，卻讓人感覺如同在那里生活了20多年。文中精確而完整的社會白描，使90年前的歷史畫卷清晰地再現(xiàn)在我們面前。

　　四是善于總結(jié)提煉，實現(xiàn)具體到抽象的理論升華。毛澤東在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步弄清了富農(nóng)問題，提出“抽肥補(bǔ)瘦”的土地分配方案，為制定正確的土地革命路線提供了實際依據(jù)；進(jìn)一步弄清了城市商業(yè)狀況，明確了城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，為深化“農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)”的中國特色革命道路理論提供了重要支撐；運用階級分析方法，深入剖析尋烏城的人口構(gòu)成，清晰把握了當(dāng)?shù)厣鐣Y(jié)構(gòu)和社會變遷情況，對農(nóng)村社會變革中一系列問題得出了正確認(rèn)識。毛澤東將調(diào)查的切身體會和深刻思考，升華寫成《反對本本主義》這篇文章，系統(tǒng)論述了調(diào)查研究的原理、對象、目的、方法以及調(diào)查的技術(shù)，首次提出了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”、“調(diào)查就是解決問題”、“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”等著名論斷，初步形成了毛澤東思想活的靈魂的三個基本點，即實事求是、群眾路線和獨立自主的思想。

　　二、我們黨是靠調(diào)查研究一路走過來的

　　近百年來，我們黨始終把調(diào)查研究作為十分重要的工作方法，運用于革命、建設(shè)和改革各個方面，推動了事業(yè)不斷發(fā)展。毛澤東一生都非常重視調(diào)查研究工作，形成了具有鮮明個人特點的調(diào)查研究的理論和方法，從理論和實踐的結(jié)合上為我們黨開展調(diào)查研究作出了榜樣，指明了方向。毛澤東很早就認(rèn)識到，要在中國進(jìn)行革命斗爭，就必須把握中國的國情。1925年，他通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村貧富懸殊，有雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)、地主之分，為《中國社會各階級的分析》一文打下基礎(chǔ)。1927年，毛澤東深入湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙等縣農(nóng)村開展了32天實地考察，形成了《湖南農(nóng)民運動考察報告》，初步提出了建立農(nóng)村革命政權(quán)和農(nóng)民武裝的思想。土地革命戰(zhàn)爭初期和中期，為解決土地問題，毛澤東進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)查研究活動，形成了《尋烏調(diào)查》《興國調(diào)查》《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》等一系列調(diào)研報告，為我們黨制定土地革命時期的路線和農(nóng)村階級政策提供了有力根據(jù)。1937年，毛澤東發(fā)表了《實踐論》《矛盾論》兩篇哲學(xué)專著，全面闡述了唯物主義認(rèn)識論和辯證法的基本原理，使調(diào)查研究理論置于堅實的哲學(xué)基礎(chǔ)之上。延安整風(fēng)前后，毛澤東親自整理了經(jīng)過長征保存下來的調(diào)查材料，編為《農(nóng)村調(diào)查》一書，作了《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》講話。

　　新中國成立后，面對怎樣搞社會主義革命和建設(shè)這一嶄新課題，毛澤東多次號召全黨，要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)革命戰(zhàn)爭年代的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入實際、深入群眾，進(jìn)行系統(tǒng)的周密的調(diào)查研究。20世紀(jì)50年末60年代初，為糾正我國農(nóng)村工作和經(jīng)濟(jì)工作中的“左”傾錯誤，毛澤東親自組織和領(lǐng)導(dǎo)了幾個調(diào)查組到河北、山東、廣東、湖南等地農(nóng)村調(diào)查，并向全黨重申一切從實際出發(fā)、實事求是的思想路線，強(qiáng)調(diào)要貫徹群眾路線、大興調(diào)查研究之風(fēng)，為國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整、制定其他各項工作的方針政策提供了客觀依據(jù)。

　　進(jìn)入改革開放新時期，我們黨進(jìn)一步傳承和發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究優(yōu)良傳統(tǒng)。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“拿事實來說話”，“讓事實來回答”，“善于運用典型調(diào)查的方法，研究群眾的情況經(jīng)驗和意見”。江澤民指出：“沒有調(diào)查，就沒有決策權(quán)”，“加強(qiáng)調(diào)查研究不僅是一個工作方法問題，而且是一個關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”。胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是我們的謀事之基、成事之道”，“構(gòu)建和諧社會要加強(qiáng)調(diào)查研究”。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，出臺中央八項規(guī)定，首先就強(qiáng)調(diào)要“改進(jìn)調(diào)查研究”。習(xí)近平總書記深刻指出，“研究問題、制定政策、推進(jìn)工作，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究”。他是這么說的，也是這么做的。在謀新開篇上，首次出京調(diào)研選擇廣東，向全世界宣示堅定不移深化改革開放的決心；在頂層謀劃上，深入京津冀調(diào)研提出京津冀協(xié)同發(fā)展、設(shè)立雄安新區(qū)；赴江蘇調(diào)研提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，赴重慶調(diào)研提出新發(fā)展理念，考察長江沿線提出“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”思想。為了踐行“不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾”的莊嚴(yán)承諾，走遍14個集中連片特困地區(qū)，從高原到丘陵，從紅土地到黃土地，從“貧瘠甲天下”的甘肅定西到白雪覆蓋的四川大涼山深處，都留下了他深深的腳印。同時，習(xí)近平總書記在一系列重要講話和文章中，深入闡釋了調(diào)查研究的意義、內(nèi)涵、要求、方法等，形成了系統(tǒng)的調(diào)查研究思想，極大地發(fā)展了馬克思主義調(diào)查研究理論。

　　可以說，我們黨之所以能夠始終堅持實事求是的思想路線，積極依靠群眾，堅持獨立自主，深刻總結(jié)得出正確的指導(dǎo)思想、制定正確的路線方針政策，特別是在重大歷史時刻能夠做出正確抉擇，不斷推動革命建設(shè)改革沿著正確方向、正確道路前進(jìn)，取得一個又一個偉大勝利，正是因為我們黨始終高度重視調(diào)查研究。

　　三、切實提高新時代調(diào)查研究能力

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，面對新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。如何準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局？歷史告訴我們，調(diào)查研究依然是我們解決現(xiàn)實問題的“傳家寶”“金鑰匙”。然而，不少黨員干部或者不重視調(diào)查研究，將調(diào)查研究當(dāng)作工作中的可有可無“附加題”，關(guān)起門來作決策；或者熱衷“做秀”式調(diào)查研究，大張旗鼓、轟轟烈烈地走馬觀花，躲著群眾走，繞開問題看；或者“被調(diào)研”，雖然走出去、沉下去，但落入預(yù)設(shè)好的調(diào)研套路，看到的都是事先彩排、“精心雕琢”的“盆景”；或者不會做調(diào)查研究，看得見現(xiàn)象本身卻看不到現(xiàn)象之間的聯(lián)系，看重問題表面卻忽視潛藏的內(nèi)在矛盾，對潛在風(fēng)險毫無警惕，對發(fā)展趨勢難以把握。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究要經(jīng)?；?。要堅持到群眾中去、到實踐中去，傾聽基層干部群眾所想所急所盼，了解和掌握真實情況，不能走馬觀花、蜻蜓點水，一得自矜、以偏概全。”廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)毛澤東尋烏調(diào)查“深入、唯實”的好傳統(tǒng)好方法，切實提高調(diào)查研究能力，增強(qiáng)解決實際問題的本領(lǐng)。

　　一是調(diào)研要深入。尋烏調(diào)查時，毛澤東全身心投入，親自深入實際調(diào)查，掌握了第一手鮮活的社會實際情況，搞清楚了當(dāng)時需要迫切解決的實際問題。我們做好調(diào)查研究工作，應(yīng)堅持“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭”，堅持用90%的時間搞調(diào)研、10%的時間作決策。要“邁開兩腳”，“到工作范圍的各部分各地方去走走”，“到群眾中作實際調(diào)查”，和群眾坐在同一條板凳上，吃同一口鍋的飯，“甘當(dāng)小學(xué)生”，向“可敬愛的先生”學(xué)習(xí)請教，和人民群眾做知心朋友，“拼著精力把一個地方研究透徹”，特別是要找真正了解情況又通過交心談心愿意仔細(xì)介紹情況的同志，這樣才能真正摸清情況、獲得真實認(rèn)知，提出有針對性的具體措施。

　　二是問題要找準(zhǔn)。毛澤東指出：“你對于那個問題不能解決嗎？那么，你就去調(diào)查那個問題的現(xiàn)狀和它的歷史吧！你完完全全調(diào)查明白了，你對那個問題就有解決的辦法了。”“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。”“調(diào)查就是解決問題。”我們有的地方和部門一些工作中的“老大難”問題之所以長期得不到有效解決，一個重要原因是情況吃得不透，病根找得不準(zhǔn)。做好新時代的調(diào)查研究，就要像毛澤東那樣奔著問題調(diào)查、帶著問題研究，盡力掌握調(diào)研的主動權(quán)，有“規(guī)定路線”，更要有“自選動作”，避免“被調(diào)研”現(xiàn)象。要選擇工作做得好的，更要選擇問題多、群眾意見大的地方，既聽順耳話也聽逆耳言，特別多到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)查研究，尤其要主動調(diào)研群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，使各項決策部署能夠集中民智、體現(xiàn)民意、反映民情，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，找到問題的癥結(jié)，做到對癥下藥、精準(zhǔn)施策。

　　三是方法要得當(dāng)。毛澤東指出，調(diào)查研究要開調(diào)查會、要調(diào)查能深切明了社會經(jīng)濟(jì)情況的人、要依調(diào)查人的情況決定調(diào)查人數(shù)、要定調(diào)查綱目、要親身出馬、要深入、要自己做記錄，等等。當(dāng)前，要做好調(diào)查研究，一方面，要進(jìn)一步堅持和完善行之有效的傳統(tǒng)方式辦法，綜合運用辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維和精準(zhǔn)思維，既要從宏觀上做好調(diào)研設(shè)計，也要在微觀上學(xué)會解剖“麻雀”。另一方面，要適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展，用好網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、抽樣調(diào)查、大數(shù)據(jù)調(diào)查等方法，善于從海量信息中發(fā)現(xiàn)內(nèi)在邏輯關(guān)系，從個別偶然事件中探究宏觀發(fā)展規(guī)律等，切實提高調(diào)查研究的效率和科學(xué)性。

　　四是研究要升華。尋烏調(diào)查后，毛澤東寫成的《反對本本主義》，是對調(diào)查研究的理論總結(jié)和哲學(xué)升華。我們進(jìn)行調(diào)查研究，一方面，對調(diào)研得來的大量材料和情況，要認(rèn)真研究分析，由此及彼、由表及里。對經(jīng)過充分研究、比較成熟的調(diào)研成果，要及時上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為具體措施；對尚未研究透徹的調(diào)研成果，要更深入地聽取意見，完善后再付諸實施；對已經(jīng)形成舉措、落實落地的，要及時跟蹤評估，視情況調(diào)整優(yōu)化。另一方面，要善于總結(jié)，進(jìn)行一番交換、比較、反復(fù)，把零散的認(rèn)識系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識深刻化，進(jìn)行深入理性思考，透過“小現(xiàn)象”發(fā)現(xiàn)“大道理”，努力探究事物的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)規(guī)律，努力增強(qiáng)調(diào)查研究工作的前瞻性、預(yù)見性和科學(xué)性。